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海外公司每周一課(二百六十一)

2020年01月06日    來源:     點擊量:

  損壞文物 誰知過

  -- XX單位、X單位XX項目施工損壞文物案

  案情簡介:

  2016年4月至2018年1月, XX單位、X單位所屬項目部在XX施工中挖出六處古代墓群遺址。由于編制的文物保護專項施工方案措施不具體、針對性不強,施工中對管段內文物摸排工作組織不到位,特別是發現地下埋藏物及疑似文物古跡時處置程序不當,未按規定報告,甚至在四川省文物主管部門多次要求停工的情況下仍繼續施工,導致六處古代文物遺址不同程度損壞。經新華社內參上報,引起中紀委、駐國資委紀檢監察組、鐵路總公司領導的高度關注。

实力信誉彩票APP平台  經文物部門認定,兩處遺址損壞程度等級為一般,四處遺址損壞程度等級為輕微。問題經媒體報道,給企業造成較大負面影響。根據四川省文物局對文物受損情況的認定結論,兩個單位分別對18名責任人進行了責任追究,其中,直接責任人11名、領導責任人7名,兩個單位向總公司作出了深刻書面檢查。

  案例剖析

  這是一起近年來企業內部因損壞文物被曝光并追責的案例。因文物保護不力,雖然沒有被追究法律責任,但給企業造成不良影響,值得我們以此為鑒。

  究其原因,客觀上雖然有工期緊、成本壓力大等原因,但主觀因素是主要原因:一方面是法律意識淡薄。施工單位、特別是項目部沒有開展過等相關法律法規的學習、宣傳、教育,對文物保護的重要性重視不夠、認識不足。施工單位只重視工程進度、沒把文物保護放在心上,法律意識淡薄。另一方面是預防工作不到位。沒有認真落實保護文物措施,作業交底不清,過程處置程序不當,未按規定向監理、管理單位、地方文物主管部門報告;在文物保護區施工,未設立保護標志,張貼保護公告;監督檢查不力,特別是在文物部門要求停工的情況下,項目部分不清孰輕孰重,擔心停工增加成本,仍然盲目蠻干,導致文物損壞。

  執紀者說

  在我國五千年的文明發展史中,老祖宗留下了一些不可再生的珍貴歷史文化遺產,是中華文明不可替代的象征與見證。弘揚好中華優秀傳統文化,傳承好歷史文明,保護好歷史遺跡和文物,是項目施工過程中應該履行的職責義務,也是國有企業應當承擔的社會責任。項目施工前,項目部要主動與當地文物保護部門取得聯系,了解施工區域文物分布情況,積極制定文物保護措施,做好施工方案。施工過程中要認真落實文物保護方案,安全部門要強化施工人員的文物保護意識教育,技術部門要主動擔負起責任,加強過程監控,發現地底埋藏物、其他未列明文物及疑似文物古跡時,嚴格執行發現文物處置程序,做好現場保護工作,同時按規定程序報告,按文物保護管理部門的要求妥善處置,切不可莽撞行事,更不能在文物保護部門提出整改措施或停工的情況下野蠻施工。否則,一旦違法,任何理由和借口都逃脫不了法律的制裁。

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